涉案地盘性质认定难。不法占用农用地罪的犯罪对象为耕地、林地、按照地盘办理法，地盘分为农用地、扶植用地和未操纵地，此中农用地指间接用于农业出产的地盘，包罗耕地、林地、草地、农田水操纵地、养殖水面等。地盘行政从管部分基于地盘用处管制轨制的需要，一般还将地盘用处区分为规划用处和现状用处，即规划地类和现状地类。正在司法实践中，认定涉案地盘性质的根据次要有三种：一是以地盘权属证书为根据，如林权证、草原证等；二是以地盘现状用处为根据，现阶段次要以第三次全国河山查询拜访及年度河山变动查询拜访（以下简称“三调”）做为认定根据；三是以地盘操纵规划用处为根据。上述三种认定根据并不具有独一性，通过地盘查询拜访确定的地盘现状用处和地盘现实操纵现状以至是权属证载环境常有不相符的环境发生，导致正在打点此类案件时难以对被占用地盘的性质进行认定。被占用地盘程度认定难。不法占用农用地案中，对被占用地的程度凡是根据判定机构对涉案地盘环境的判定看法来认定。但司释、判定手艺规范取现实环境的叠加交织，以致不法占用农用地案的地盘程度认定呈现坚苦。以最常见的不法占用林地种植农做物案件为例，司释取判定法则存正在冲突，次要表示为2005年《最高关于审理林地资本刑事案件具体使用法令若干问题的注释》关于“数量较大，形成林地大量”的认定，取2020年司法部《耕地和林地司法判定手艺规范》的认定不分歧。虽处理了上述冲突问题，但目前侦查机关礼聘判定机构做出的判定看法多表述为“林地原有植被遭到严沉，原有种植前提未遭到严沉”。正在原有植被的取种植前提的不存正在递进关系、司释又曾经做出变化时，若何认定林地是司法实践中需要处理的问题。行为人客不雅居心认定难。影响认定行为人正在不法占用农用地时能否具有客不雅居心的要素次要有两个：一是正在“三调”取地盘现实操纵现状、权属证载环境不相符的环境下，如“三调”取行为人的既往认知不符，则行为人提出对地类性质非明知的辩白。二是为成长林下经济，处所出台文件答应农人正在林地成活率达标、履行报备签约手续后正在林地内种植特定的矮棵农做物，案发后辩称系答应种植，现状地类取地盘现实用处不分歧时，应以现实用处做为地类认定根据。受耕地政策、生态恢复目标等要素的影响，加之受限于查询拜访手艺、查询拜访方式，地盘查询拜访成果不成能全数精确。故正在司法实践中，涉案地盘有权属证书的，应以权属证载的地盘性质为准；没有权属证书，地盘查询拜访成果取现实地盘用处不分歧且行为人可以或许自证确非明知地盘查询拜访成果的，应以现实用处做为地类认定根据。对农用地程度判定看法要进行本色审查。判定看法是打点不法占用农用地案的环节，查察机关应进行严酷审查。除按照相关进行形式审查外，还应连系被占用地盘程度，从判定对象现状、判定过程和方式等方面进行本色审查。对有相反证明农用地的种植前提未遭到的，该当以现实为根据认定程度。地类性质需按期向村平易近及人公开。“三调”正在该类案件中的使用，次要表现为案发后将其做为认定地盘性质的根据。如前所述，地盘现状地类的认定具有不确定性，故应将“三调”落图，并以村为单元及时向村平易近及人公开。村平易近及人提出的，行政机关应依法做出处置，以便正在该类案件中精确认定行为人的客不雅心态。